第1節　石油備蓄等による海外からの供給危機への対応の強化

石油備蓄政策については、かつては量的な充実を第一に進めてきましたが、近年では、国内の石油需要動向やリスク等を勘案して、危機発生時における機動力を向上することに重点をおいています。具体的には、国家備蓄原油の油種を我が国の製油所設備により適合したものに入れ替えることや、ホルムズ海峡の封鎖等の具体的緊急時を想定した対応訓練の強化、産油国やアジア消費国との協力強化等を進めています。既に、「産油国共同備蓄事業」として、サウジアラビアやアラブ首長国連邦（UAE）の国営石油会社に対し、商用原油の東アジア向け中継・在庫拠点として我が国国内の石油タンクを貸し出し、供給危機時には我が国企業が優先して供給を受ける枠組みを構築しています。2014年には、エネルギー基本計画において、産油国共同備蓄を国家備蓄や民間備蓄に準じる「第三の備蓄」として明確に位置づけ、我が国と産油国双方の利益となる関係強化策として強力に推進しています。LPガス備蓄については、2013年3月に2つの国家備蓄基地が完成し、５基地体制となりました。同年8月末には、これら2基地に備蓄するため、米国からシェールガス随伴のLPガスを積んだ第一船が入港しました。以来順調に備蓄増強を進め、2017年11月に倉敷基地への備蓄増強が完了しました。これにより輸入量の50日分程度に相当する国家備蓄目標を達成しました。

＜具体的な主要施策＞

（1）国家石油備蓄の管理委託等【2017年度当初：807.2億円】

約5,000万klの国家備蓄石油及び国内10か所の国家備蓄基地について、国から委託を受けた独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構（JOGMEC）が一元的に管理を行い、緊急時における国家備蓄原油の機動的な放出を可能にすべく、緊急放出訓練等も実施しました。

（2）産油国共同石油備蓄事業【2017年度当初：39.1億円】

国家備蓄のほか、我が国は、主要な原油輸入先であるアラブ首長国連邦（UAE）のアブダビ国営石油会社（以下「ADNOC社」という。）とサウジアラビア国営石油会社（以下「サウジアラムコ社」という。）に対して我が国国内の原油タンクを貸与し、両国営石油会社が所有する原油を国内に蔵置しています。（2009年12月から、鹿児島県のJX喜入（きいれ）基地にてADNOC社との事業を開始（開始当時約60万kl）、2011年2月から、沖縄県の沖縄石油基地にてサウジアラムコ社との事業を開始（開始当時約60万kl ））

平時には、両国営石油会社の東アジア向けの供給・備蓄拠点として当該タンクとタンク内の原油は商業的に活用される一方、我が国への石油供給量が不足するような危機時には、タンク内の原油を我が国石油会社が優先的に購入できることとなっています。

本事業が、産油国との関係を強化することや、沖縄等の地域が産油国にとっての東アジア向け原油供給拠点になること等の様々な副次的な意義も有するものであることに鑑み、これまでも事業の延長や拡充を行っています。直近では、サウジアラムコ社との間で、2016年9月に事業の延長及び拡充について合意、2017年9月に30万klの貸与タンク拡充を実施し、計130万klの原油タンクを貸与する体制となりました。ADNOC社との間でも、2017年12月に事業を延長し、これまでに続き100万klの原油タンクを貸与する体制となっています。

（3）国家石油ガス備蓄の管理委託等【2017年度当初：446.2億円】

国内5か所の国家備蓄基地について、国から委託を受けたJOGMECが一元的に管理を行い、緊急時における国家備蓄石油ガスの機動的な放出を可能にすべく、緊急時放出訓練等を実施しました。

（4）備蓄石油・石油ガス購入資金に係る利子補給【2017年度当初：0.3億円】